甘肃省体育局2015年青少年体育工作总结

2015 年,我们认真落实全国青少年体育工作会议和全省体育工作会议精神,按照《2015年全省体育工作要点》和签订的《目标管理责任书》,努力推动竞技体育后备 人才培养工程和青少年阳光体育活动,在国家体育总局青少司的有力指导和省体育局的正确领导下,在省体育局机关处室、直属单位和市、州体育部门以及各级体校 大力支持下,各项工作有序推进,重点工作有明显成效。

一、认真贯彻落实全国青少年体育工作会议精神,召开全省青少年体育暨竞赛工作会议。

2015 年全国青少年体育工作会议于2月2日-3日在湖南长沙召开,省体育局刘新平副局长作了题为《齐抓共管,全面推进体育后备人才培养工作》的典型发言,介绍了 我省认真贯彻全国青少年体育工作会议精神,全面落实国办发〔2010〕23号文件、总局等五部门〔2012〕77号文件等一系列国家有利政策,积极推进体 校建设和体育后备人才培养,努力推动青少年阳光体育活动和体育传统校、青少年体育俱乐部建设,在夯实工作基础、构建良好机制、营造社会氛围等方面取得的进 步。概括介绍了甘肃的三条经验:一是齐抓共管,青少年体育后备人才培养工作全面推进。把青少年体育工作列为每年全省体育工作会议重要内容和全省体育工作要 点,全省大部分市、州抢抓发展机遇,落实国家和我省有利政策,推动各级体校建设和体教结合。全省14个市、州体育局中设立青少年体育科的发展到12个,甘 肃青少年体育工作机构比过去得到明显加强。二是积极推进体教结合,努力建设竞技体育后备人才培养的重要阵地。争取党委、政府重视,不断改善体校办学条件。 全省10所体育运动校、5所市、州重点青少年体校、30多所县级少儿体校,在教学训练场馆建设、经费保障、机构设置、师资培训、体校优秀毕业生就业安置等 方面取得新的进展。推进体教结合,加强运动员文化教育。全省10个市级政府借鉴省上做法,出台安置在省级以上比赛中取得优异成绩的大中专体校优秀毕业生。 加大经费投入,建设体育后备人才基地,不断提高体育后备人才培养质量。三是创新青少年体育活动工作机制,完善对青少年体育俱乐部和传统校的管理,形成体 育、教育、共青团、科协等部门齐抓共管的工作机制和甘肃经验。

甘肃省体育局将青少年 体育和后备人才培养工作列为2015年全省体育工作会议重要内容,3月30日-4月1日首次在天水召开全省青少年体育暨竞赛工作会议,会议由省体育局党组 成员、副局长丁慧茹主持。青少处作了过去四年的工作报告,省体育局党组成员、副局长刘新平充分肯定了青少年体育工作的特点和成效,省体育局党组书记、局长 杨卫作了重要讲话。杨卫局长指出:青少年体育关乎体育强国建设,抓好青少年体育工作意义重大;强调大力推进素质教育,促进青少年全面发展;要求落实国家和 我省有利政策,改革创新青少年体育管理体制和运行机制,正视竞赛体系的薄弱环节,充分发挥竞赛杠杆作用,加强青少年业务培训指导,不断加大经费支持。这次 会议,修改完善省十四运会《竞赛规程总则》、青少年运动员《注册办法》、《资审办法》,推动完善全省青少年竞赛管理体系,理顺管赛和办赛的工作关系,夯实 竞赛工作基础,加强竞赛工作业务指导和检查督导,要求充分发挥竞赛的杠杆作用,推动全省青少年体育健康发展。

二、积极实施竞技体育后备人才培养工程

主要抓了四项工作:

(一)积极实施“高原人才开发计划”。

1. 加强训练网点建设。对省体育局命名的省体校等10个田径训练点,按照《甘肃省高原人才计划训练点及网点学校管理办法》,下拨45万元给予扶持,局领导亲自 指导省级选拔赛,观看训练比赛并提出要求,保证了这一计划在我省的全面推进。1月上中旬,我省派4名教练和20名青少年运动员赴陕西体育训练中心参加总局 田管中心举办的教练培训和运动员田径冬令营,收获明显。

2.举办省级选拔比赛。6月 10日-12日,省体育局在省体工一大队主办2015年甘肃省高原人才开发计划青少年选拔赛。全省田径训练点和网点学校共14支代表队、200名运动员、 教练员参加了此次比赛,专业队教练现场观摩,发现了一些好苗子。从本次比赛中选拔的103名运动员、教练员,7月中下旬参加国家体育总局田管中心主办的高 原九省区青少年田径对抗赛,获得男子16-17岁组竞走团体总分第二名、女子14-15岁组竞走团体总分第三名、男子14-15岁组3公里第六名、第七名 和5公里第九名的较好成绩。

3.举办冬季训练营暨教练员培训班。11月25日—29 日,省体育局在临夏州举办全省高原人才开发计划田径耐力项目冬季训练营暨教练员培训班,邀请国家体育总局、省体育局4位田径专家作田径耐力项目青少年中长 跑、竞走科学选材、科学训练专题讲座,并指导组织开展示范性训练课。全省14个市州、省体校省级田径训练点共130多名运动员、教练员参加。期间组织田径 耐力项目中长跑、竞走14-15岁组、16-17岁组对抗赛,对获得优异成绩者颁发了奖励证书,开展全省高原人才开发计划田径训练点教练员交流,经省人社 厅批准对培训班考核合格的参训教练员颁发培训证书,按30学时计入继续教育培训档案。对本次冬季训练营确定的8名优秀运动员、9名优秀教练员和4名体育道 德风尚奖运动员颁发了荣誉证书和奖品。

(二)采取有力措施加强运动员资格审查。

2015年全省青少年锦标赛共举办跆拳道、摔跤、曲棍球、柔道、射击、足球、五人制足球、武术、乒乓球、篮球、田径、自行车共12项比赛。按照5月20日省体育局局务会议要求,我们主要采取了四条措施:

一 是,高度重视加强领导。省体育局丁慧茹副局长兼任运动员资格审查办公室主任,继续以最大的决心、坚决的态度、有力的措施,加强了对2015年全省青少年锦 标赛资审工作的组织领导。提出“以人为本、从严要求、宽严适度”的资审工作准则。二是,下发文件督促指导。5月21日,省体育局下发2015年全省青少年 锦标赛《注册通知》和《资审办法》,专门设计了《运动员年度注册确认汇总表》、《运动员首次注册汇总表》。局青少处专门召开每个参赛单位青少科长工作对接 会,各单位确定专人作了准备。三是,抽调骨干严把关口。省局先后从体科所、省体校、兰州市体校抽调5名干部(县级2人、科级2人),由青少处负责人带队, 从6月4日开始,连续半个月深入14个市州、省体校和省级训练单位,认真开展青少年运动员首次注册信息采集和资格审查工作。资审和注册工作中建立了会议制 度,明确资审人员的工作职责。注册资审中设立3个关口,即:证件审查关(审查户口本、身份证、学籍),注册信息采集关,骨龄拍片审查关。全省15个参赛单 位,共组织1932名运动员参加资审,赛前通过注册1754名,资审未同意注册者178名。四是,公开名单接受监督。6月19日,资审办公室会议讨论和丁 慧茹副局长审定,对青少年运动员首次注册通过名单打印盖章,分送竞技体育处、青少处和两个资格审查组,并报告其他局领导,及时通知各参赛单位。

赛 前资审中解决的突出问题:对2015年全省青少年锦标赛运动员资格中存在的普遍问题和突出问题,资格审查组认真分析讨论报告局领导,省体育局领导及时研究 作出决定。先后主要解决了两个突出问题:一是,对注册的青少年运动员有序交流的问题。为了不影响竞赛规模和竞赛组织,省体育局领导研究采纳参赛单位建议, 继续进行有序交流,由双方参赛单位签订《青少年运动员代表资格交流协议》,上报省体育局审定。二是,对存在超龄运动员的参赛问题。在注册资审中,发现个别 篮球、自行车运动员年龄偏大的问题。经局领导审慎研究,严格执行竞赛规程参赛年龄规定没有放宽。

在 赛区报到和比赛过程中,局领导高度重视、亲临检查,参赛单位、办赛单位全力支持,省局青少处和纪检部门以及抽调的14位同志齐心协力,坚持到底。始终坚持 进行逐人审查资格,随时接受反映和举报,及时查处参赛中存在的不符合资格规定的问题。赛区报到资审中发出通报12份,取消参赛资格176人(其中未报到 122人),维护了竞赛公平公正地进行,也努力体现了省体育局关于加强赛风赛纪的要求,调动了基层认真开展业训工作的积极性。

(三)增加经费投入,努力抓好体育后备人才基地、省级自行车训练点建设、省级传统校和省级青少年体育俱乐部建设。

1. 增加经费投入。国家体育总局和省体育局今年增加甘肃青少年体育经费500万元,我们年初制定经费使用计划报局领导审定,用于支持10个国家奥林匹克体育后 备人才基地、26个省级体育后备人才基地、10个田径训练点、36个田径训练网点、5个射击训练点、6个自行车训练点、1个水上训练点,创建1个国家级和 2个省级青少年户外体育活动营地,创建13个国家级和15个省级青少年体育俱乐部,支持110所省级体育传统校。为6个省级自行车训练点购置配发比赛自行 车17辆,价值近20万元。

2.积极创建训练基地。组织运动校积极申报新周期国家奥林匹克体育后备人才基地,推荐省体校申报成功奥林匹克全国田径中长跑、竞走单项基地。

3. 积极参加基地比赛。在2015年全国青少年中长跑、竞走、投掷、曲棍球、摔跤、柔道、跆拳道、射击、足球、棒垒球、科技体育和第五届高原省区田径对抗赛等 15项比赛中,省体校、省航校、省足协、兰州市体校、定西市体校、天水市体校、靖远县体校等积极派队参加,共取得第一名20个、第二名37个、第三名46 个、四至八名41个的良好成绩,既锻炼和检验了我省青少年运动员和教练员队伍,学习了先进地区的竞技体育后备人才培养工作经验,也开阔了视野,提高了我省 青少年运动员竞技运动水平。

(四)认真督导全省体校运动员文化教育工作。今年3月 17日,国家体育总局党组成员、副局长冯建中就落实国办发〔2010〕23号文件加强体校运动员文化教育工作又一次给甘肃省委常委、副省长咸辉工作来信, 省委常委、副省长咸辉和副省长夏红民先后作出重要批示,省体育局先后4次协调推动14个市、州和省体校认真落实批示要求。目前,全省10所体育运动学校认 真落实《中等体育运动学校管理办法》,大部分由当地体育、教育部门共同管理,其中,省体校、嘉峪关市体校、酒泉市体校、武威市体校、定西市体校、天水市体 校归口体育部门管理,兰州市体校、张掖市体校、平凉市体校、庆阳市体校归口教育部门管理。针对酒泉市政府计划合并酒泉市体校的意愿,省体育局及时发出建议 函,酒泉市政府重视省体育局的意见,决定保留酒泉市体校。今年9月11日,国务院教育督导委员会办公室下发《关于开展公办体育运动学校运动员文化教育工作 专项督导的通知》(国教督办函〔2015〕31号)以来,省体育局高度重视,主要领导和分管领导及时作出批示,要求相关部门积极配合组织全省体育运动学校 开展自查。10月9日,省体育局会同省教育厅转发《督导通知》,明确督导内容和督导方式,要求各市、州教育局、体育局和省体校高度重视本次专项督导工作, 作为推动和改进运动员文化教育工作的重要契机抓好落实。省、市教育、体育部门和各体育运动学校逐级开展自查,对照《专项督导要点》,既充分肯定取得的工作 成绩,总结经验和发掘典型,又查找差距问题,分析原因,提出整改的意见和建议。12月3日-7日,国务院教育督导委员会办公室、国家体育总局督导组一行6 人,在省体育局、省教育厅领导和有关部门负责同志带领下深入省体校、兰州市体校、武威市体校、张掖市体校检查督导,通过听取汇报、召开座谈会、查看教学设 施资料和发放填写调查问卷,对全省体育运动学校运动员文化教育工作的成绩、差距和问题形成重要的反馈意见。

三、努力推动阳光体育青少年科学健身活动

主要抓了四项工作:

(一) 组织开展青少年阳光体育活动。一是,全省校园足球活动得到蓬勃开展,2月11日,省体育局会同教育厅从全省校园足球定点学校、传统校、快乐校园示范学校中 遴选211所足球特色学校上报教育部审批。二是,7月28日省体育局会同省教育厅在张掖市举办全省校园足球联赛暨谁是球王选拔赛,14个市、州组织小学、 初中、高中共42支代表队600多人参赛。

(二)开展青少年科技体育培训竞赛活动。 今年4月-11月,省体育局会同省教育厅、省科协等部门单位,先后组织举办全国无线电测向、定向辅导员、教练员培训班以及全省航空航天航海模型辅导员培训 班,共培训760多人。承办全国动力悬挂滑翔锦标赛;举办全省科技体育无线电测向锦标赛、定向锦标赛和车辆模型、建筑模型、航海模型、航空航天教育竞赛, 共有268支代表队4440名运动员参加。组织12支代表队182名运动员参加全国青少年无线电测向锦标赛等六项比赛,获得一等奖9个、二等奖22个、三 等奖28个、第一名1个、第二名6个、第三名9个、四—六名17个的优异成绩。

(三) 组队参加2015年全国青少年阳光体育大会和各类比赛活动。在2015年阳光体育全国青少年8项10次比赛中,我省11个市的41个少儿体校、体育传统 校、青少年体育俱乐部、体育协会等共800多人组队参赛,参加全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会赢得殊荣,参加全国青少年户外体育活动营地夏令营获 得佳绩,参加全国青少年体育俱乐部比赛成绩良好,参加全国体育传统项目学校联赛田径武术比赛成绩优异,组织全国青少年“未来之星”阳光体育大会甘肃分会场 影响广泛,参加全国青少年“未来之星”阳光体育大会共享快乐,组队参加第一届陕甘宁革命老区青少年足球联赛开阔视野。既全面完成了任务,又锻炼了师生队 伍。在各项体育比赛中共获得全国名次奖、优秀奖、组织奖和体育道德风尚奖101个,其中特等奖1个、一等奖7个、二等奖19个、三等奖28个,充分展示了 甘肃青少年体育工作的成果,为全省青少年赢得了荣誉光彩。

(四)承办全国青少年户外 体育活动营地夏令营暨中国·金昌国际青少年生存训练营精彩纷呈。8月15日—18日,2015年全国青少年户外体育活动营地夏令营(甘肃站)暨中国·金昌 国际青少年生存训练营在甘肃省金昌市隆重举办,活动以“野蛮其体魄,文明其精神”为营地精神,以“挑战自我,磨练意志,锻造品质,提升能力”为活动主题。 自2012年开始举办以来,已成功举办三届,并从去年升格为全国青少年户外体育活动营地夏令营。本次夏令营活动由国家体育总局青少司、教育部体卫艺司主 办,中国少先队事业发展中心协作,中共甘肃省委宣传部、省体育局、省教育厅、省旅游局、团省委和金昌市人民政府承办,金川集团股份有限公司协办。夏令营活 动设竞赛、体验、励志、交流四大板块,共有来自俄罗斯、乌克兰、土库曼斯坦、蒙古、尼日利亚、苏丹、卢旺达、加纳、也门、巴基斯坦、柬埔寨等13个国家和 山西、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、贵州、甘肃16个省、区、市以及省内兰州、嘉峪关、张掖、金 昌、武威、白银、定西、天水、平凉、庆阳10个市、5个国家级青少年体育俱乐部共计30支代表队694人(其中外国青少年26人),参加环金昌北部万人健 步行、巴丹吉林沙漠10公里徒步越野、沙地拔河、女子沙滩排球、男子沙滩足球比赛和射箭、沙漠冲浪、滑沙、爬沙、沙漠露营等体验项目。举行青少年镍、铜科 普知识讲座和户外生存知识2场讲座,参观雅布赖沙漠盐生产基地和金川公司科技馆,接受现代企业文化教育,举办2场联谊晚会和1场篝火晚会,各地青少年进行 了广泛的交流。著名书法家任汝信现场进行《沁园春·雪》悬笔书法表演。著名旅行家雷殿生作了野外生存知识讲座,与营员分享了自己野外生存的心得体验,带领 雷力疯行古丝绸之路徒步行动全体队员全程参加了所有营地活动,激励和鼓舞了广大营员。参加活动的营员还自编自演了文艺节目,提交参加活动的心得体会、摄 影、书画作品。国家体育总局青少司营地标准化建设课题组对金昌的营地建设进行了全面考察,并召开座谈会进行讨论,对甘肃组织的本次活动给予充分肯定。

四、加强培训学习,不断增强工作能力

(一) 承办全国青少年体育俱乐部管理人员培训班。5月31日-6月4日,由国家体育总局青少司主办,总局体研所、甘肃省体育局承办,天水市体育局协办的第二期全 国青少年体育俱乐部管理人员培训班在甘肃省天水市举办。来自全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的青少年体育俱乐部管理人员240多人参加了本 次培训班。此次培训班以“示范性青少年体育俱乐部绩效评估”为主题,邀请了上海体育学院李建国教授、天津体育学院肖林鹏教授、首都体育学院邢晓燕副教授、 北京明日阳光体育文化有限公司许云飞先生四位专家,分别就“社会治理背景下青少年体育俱乐部运作模式的转变”、“国家级青少年体育俱乐部绩效评估”、“青 少年体育俱乐部组织体系之国际借鉴” 和“青少年体育俱乐部的产业化实践”进行了专题讲座,围绕当前青少年体育俱乐部发展当中的突出问题以及今后俱乐部建设的工作重点进行讲授。本次培训班的举 办为俱乐部管理人员搭建了一个学习交流的良好平台,为今后俱乐部的持续健康发展打下了坚实的基础。本次培训班期间,我们组织全省14个市、州的国家级、省 级、市级青少年体育俱乐部管理人员110多人参训并讨论修改《甘肃省青少年体育俱乐部管理办法(征求意见稿)》,交流推广了天水市青少年体育俱乐部工作经 验。在全省青少年体育俱乐部3年试点基础上,研究制定《甘肃省青少年体育俱乐部管理办法(试行)》已经2015年12月9日省体育局局务会议审议通过下发 施行。

(二)继续培训全省体育传统项目学校体育教师。按国家体育总局和教育部的统一 部署,省体育局会同省教育厅于7月10日-16日在兰州城市学院举办全国第八期体育传统项目学校体育师资甘青宁培训班,邀请北京体育大学、首都体育学院的 3位体育专家和西北师范大学、兰州城市学院以及省内重点中小学的16位教授、特级教师授课,组织103名体育传统校体育教师和100名安置任教后的退役运 动员共203人参加培训。培训贯彻“按需培训,能力为主”的原则,在为期6天的培训中,学习体育政策法规,介绍国内外学校体育情况,围绕中小学体育课程改 革和课余训练工作的实际,讲解学校体育热点、少儿运动训练、运动损伤防治、体育教学训练中的心理健康教育和课余训练的教育学理论与实践,进行田径、足球、 排球等专项技术培训和特色体育课示范,并观摩国家级体育传统校特色体育课示范,达到理论前瞻性和工作针对性的有机结合。省体育局党组成员、副局长丁慧茹勉 励学员珍惜培训机会静心学习,撰写体会论文推广培训成果。我省从2008年以来已连续举办八期培训班,累计培训体育传统校校长和体育教师1418名,培训 中传授新的教学理念和方法,交流思想和工作经验,体育教师的责任感使命感明显增强,取得显著效果,得到了国家体育总局和教育部充分肯定。

(三)精心培训校园足球指导员。会同教育厅组织全省校园足球特色学校指导员体育教师参加足球业务培训,5月下旬至6月中旬,在省体校举办三期培训班,共培训103人,颁发培训证书,经省人社厅批准,按18学时计入本人继续教育培训档案。

(四) 组织业务培训和评审。全年11次派出我省传统校校长、青少年俱乐部管理干部、户外营地管理干部、青少年体育管理干部共42人次参加总局举办的培训班,学习 掌握青少年体育政策法规和业务知识。12月下旬举办全省青少年体育统计年报工作培训班和创建国家示范性青少年体育俱乐部、省级青少年体育俱乐部及省级青少 年户外体育活动营地评审会。

(五)加强自身建设。

一是坚持学习。一年来,我们按时参加省体育局党组中心组扩大学习、机关党支部政治学习,坚持网络自学,做学习笔记,写心得体会,开展“三严三实”活动,不断增强做好本职工作和为大局服务的责任感和紧迫感。

二 是真抓实干。今年是省运新周期调整年,资格审查、跟比赛、搞培训、办活动先后用5个月时间。青少处仅有2人,每人对应几个部门,既对上汇报,也对下布置。 工作量大,头绪繁多,疲于奔命,忙于应对。许多工作是千方百计,尽心尽力。在情况复杂、任务艰巨、矛盾突出的工作环境中坚持、坚守和奋斗。

五、完成我省青少年体育“十二五”规划评估和“十三五”规划思路任务措施

“十 二五”期间,我省青少年体育事业较快发展,竞技体育后备人才培养和阳光体育青少年活动取得积极进展,基本完成《青少年体育“十二五”规划》提出的目标任 务,青少年体育为增强青少年体质和全运战略做出了新的贡献。体现在构建青少年体育公共服务体系取得明显进展,初步形成竞技体育后备人才培养体系,部门协作 在青少年体育发展中发挥重要作用。经过五年努力,我省青少年体育经费逐步增加,发展速度加快,基础更加坚实,可持续发展能力增强,青少年体育呈现转折点。 但也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题,主要是:青少年体育公共服务保障能力较弱,改革创新不够,竞赛和资审部门职能分割,管办不分,缺少 竞赛杠杆作用。

“十三五”期间,我省青少年体育的发展思路是:以构建完善的青少年体 育公共服务体系和培养高水平竞技体育后备人才为主要任务,强化政府主导作用,协同推进体育教育融合,引导和鼓励社会力量为广大青少年提供优质高效的体育公 共服务。主要目标是:到2020年,初步建成覆盖城乡的青少年体育公共服务体系,建成体教融合、多元互补的竞技体育后备人才培养体系。要努力实现青少年体 育公共服务能力明显增强,青少年训练为社会培养数量充足全面发展的体育人才,积极推进青少年体育公共服务供给主体多元化。主要任务:一是积极开展青少年体 育公共服务,二是完善竞技体育后备人才培养体系。主要保障措施:一是创新体制机制,二是加强队伍建设,三是增加资金投入。逐年增加对青少年体育项目的经费 支持,力争“十三五”末省级青少年体育经费赶上全国平均水平。

存在的不足:应组织开展对包括全省竞技体育后备人才培养先进单位和先进个人的评选表彰。虽多次汇报协调,局领导也多次督促,但尚未落实。

在新的一年里必须协助完成这项评选工作,为做出突出贡献的全省青少年体育工作者给予精神鼓励,体现组织应有的关怀。

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